佛山人社順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，以數(shù)字人社為有力抓手推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮來(lái)臨，帶來(lái)了智能化、數(shù)字化、信息化的工作模式，在就業(yè)領(lǐng)域催生了一大批形態(tài)多樣、分工精細(xì)的新模式、新形態(tài)。給公共就業(yè)的方式提出了新的時(shí)代課題。
可見的變化是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生了一批新業(yè)態(tài)、新模式的新職業(yè)。據(jù)2022年9月出版的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》，職業(yè)種類較2015版凈增158個(gè)，并首次標(biāo)識(shí)了97個(gè)數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%。
社會(huì)職業(yè)的變化一方面反映了科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求變化，另一方面也意味著，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為首的產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)力，催生著大量知識(shí)和技術(shù)密集型工作崗位誕生，勞動(dòng)力資源正在產(chǎn)業(yè)中重新配置。
隨著形勢(shì)變化帶來(lái)的就業(yè)信息不對(duì)稱、人崗匹配不精確，崗位難尋、人才難覓，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈難以深度融合的重要原因之一。在新就業(yè)形態(tài)下，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生的人社工作，如何解決求職難與缺工同時(shí)并存的供需匹配難題是關(guān)鍵。
譬如，如何加快就業(yè)供需信息系統(tǒng)互聯(lián)互通？如何改進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)方式，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)？如何創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)線上線下融合服務(wù)？如何針對(duì)重點(diǎn)群體開展專項(xiàng)服務(wù)？……
佛山市作為在2022年廣東省唯一入選全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的地市，佛山市人力資源和社會(huì)保障局（下稱“佛山人社”）面對(duì)時(shí)代的新需要，其以數(shù)智建設(shè)為牽引，構(gòu)建了“智贏人社·樂業(yè)佛山”公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)，以此打造數(shù)字人社的“佛山范本”。
數(shù)字化發(fā)展為基礎(chǔ)，賦能公共就業(yè)服務(wù)
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)已然成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。佛山人社順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，以數(shù)字人社為有力抓手推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，早在2015年，佛山市緊抓成為國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市的機(jī)遇，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)人才服務(wù)新模式積極開展探索，大力推動(dòng)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，全面開放數(shù)據(jù)生態(tài)。其建立了較為完善的公共就業(yè)人才政策體系和覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）的四級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成自建的信息化系統(tǒng)12個(gè)，主要涉及就業(yè)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)、人事業(yè)務(wù)，部署在自有機(jī)房以及市政務(wù)云上等。
然而，各級(jí)系統(tǒng)眾多容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)分散、質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)調(diào)用復(fù)雜、共享程度低等多方面痛點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)價(jià)值難以被發(fā)掘。佛山人社便指出，舊系統(tǒng)還存在數(shù)字底座不扎實(shí)、求職招聘和職業(yè)技能提升匹配效率不高等多方面的瓶頸。
底層數(shù)據(jù)不扎實(shí)、數(shù)據(jù)難以加以利用，是導(dǎo)致過去公共就業(yè)服務(wù)過程中，只能依靠人工手段實(shí)現(xiàn)供需匹配，效率相對(duì)較低，讓求職難與用工荒的結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存的重要因素之一。
針對(duì)上述情況，佛山人社堅(jiān)持以“數(shù)字人社”為綱，以數(shù)據(jù)賦能為抓手，以促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)為路徑，構(gòu)建“就業(yè)直通車”“靈動(dòng)佛山”“職業(yè)加油站”“羚創(chuàng)佛山”為主題的“智贏人社·樂業(yè)佛山”公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)。
為了有效利用沉淀數(shù)據(jù)、產(chǎn)出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，佛山人社首先打造了公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)的“就業(yè)大腦”——數(shù)字底座，以此作為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基石。
該數(shù)字底座基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬化等技術(shù)，提供靈活的計(jì)算和存儲(chǔ)資源，以便根據(jù)需求快速調(diào)整算法和分配資源，以實(shí)現(xiàn)人社“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)服務(wù)化”為目標(biāo)，提供從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)治理、資源管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)賦能等全流程的數(shù)據(jù)構(gòu)建及管理能力。
數(shù)據(jù)顯示，目前，“就業(yè)大腦”已歸集人社、財(cái)政、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等12個(gè)部門共140億條數(shù)據(jù)，同步增長(zhǎng)220%；歸集求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)需求、靈活用工需求、薪資水平、創(chuàng)業(yè)情況、社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)2億條數(shù)據(jù)，同步增長(zhǎng)30%。平臺(tái)已全面實(shí)現(xiàn)省-市級(jí)數(shù)據(jù)互通共享，現(xiàn)已獲取上級(jí)回流數(shù)據(jù)130億條，同比增長(zhǎng)230%，數(shù)據(jù)記錄共享率達(dá)81%，解決了數(shù)據(jù)分散、共享整合難、不兼容等問題，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性，時(shí)效性。新增52個(gè)API,同比增長(zhǎng)25%，數(shù)據(jù)累計(jì)調(diào)用次數(shù)已達(dá)153萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)40%。
目前，佛山人社通過將數(shù)字化引入公共就業(yè)服務(wù)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)分散在各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)接通匯聚，并利用大數(shù)據(jù)分析，有效破解過去底數(shù)不清、趨勢(shì)不明、匹配不準(zhǔn)等問題。
并且，佛山人社還搭配覆蓋數(shù)據(jù)歸集、建模、治理、開發(fā)、安全、場(chǎng)景化、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化等數(shù)據(jù)全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善的數(shù)字底座管理體系，既實(shí)現(xiàn)了人社數(shù)據(jù)的全面治理，又以符合本地特性的數(shù)智化能力，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)感知業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)輔助決策三部曲，為公共就業(yè)服務(wù)提供個(gè)性化定制能力。
緊貼就業(yè)特色，打造佛山范本
以數(shù)字底座為基礎(chǔ)支撐對(duì)接、數(shù)據(jù)管理及分析應(yīng)用，佛山全新升級(jí)了公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)，并通過緊貼佛山公共就業(yè)特色，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)安全等各個(gè)方面，全面提升數(shù)據(jù)賦能成效，提升公共服務(wù)能力。
佛山市制造業(yè)大市，換言之也是用工大市，構(gòu)建高效、和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)佛山顯得尤為重要。
2023年，佛山GDP首破1.3萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元，正式成為全國(guó)第二個(gè)、廣東首個(gè)“工業(yè)3萬(wàn)億元”地級(jí)市，擁有2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)2024年春節(jié)前的專項(xiàng)調(diào)研，2024年，佛山企業(yè)招聘需求規(guī)模24.71萬(wàn)人左右，其中預(yù)計(jì)春季招聘需求約為16.06萬(wàn)人。從產(chǎn)業(yè)用工需求來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占53%、第三產(chǎn)業(yè)占46.5%、第一產(chǎn)業(yè)占0.5%；從行業(yè)用工需求來(lái)看，制造業(yè)占最大比例，達(dá)51.4%，隨后科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。從用工類型看，以普工、技能人員、專業(yè)技術(shù)人員為主，合計(jì)占70%左右。
值得一提的是，佛山還是全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)技改，統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，佛山工業(yè)技改投資達(dá)到891.52億元，增長(zhǎng)33.7%。
佛山的產(chǎn)業(yè)、人才現(xiàn)狀，意味著一方面存在較大的用工需求，另一方面隨著產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，智能化、數(shù)字化程度不斷提高，對(duì)高層次人才、高技能人才的需求也在日益擴(kuò)大。
人社工作該如何賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？佛山人社用全面升級(jí)的公共就業(yè)一體化平臺(tái)交出一份結(jié)合本地特色的“高分答卷”。
該平臺(tái)創(chuàng)新“1+4+N”的人社信息化架構(gòu)，通過1個(gè)數(shù)字底座，輻射就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系四大業(yè)務(wù)板塊，賦能打造N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，如“就業(yè)大腦”“數(shù)字駕駛艙”“就業(yè)直通車”“職業(yè)加油站”“靈動(dòng)佛山”“創(chuàng)業(yè)佛山”等。
譬如，針對(duì)佛山制造業(yè)大市的特點(diǎn)，“就業(yè)直通車”板塊打造了線上線下一體化、智能化求職招聘平臺(tái)，提供精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶。平臺(tái)上線以來(lái)，已舉辦線上招聘會(huì)超70場(chǎng)，未來(lái)平臺(tái)將鼓勵(lì)約3000家企業(yè)發(fā)布招聘崗位12000個(gè)，為勞動(dòng)者和企業(yè)暢通求職招聘渠道，提供更高效便捷的服務(wù)。
同時(shí)，還為群眾技能提升提供平臺(tái)。在“職業(yè)加油站”板塊，不僅能在線學(xué)習(xí)職業(yè)指導(dǎo)課程，還可以進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升就業(yè)能力。且該板塊還聚焦重點(diǎn)人群提供專項(xiàng)培訓(xùn)。
此外，針對(duì)因智能化、數(shù)字化和信息化發(fā)展帶來(lái)的新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)的更多新需求，譬如創(chuàng)業(yè)、靈活用工等，佛山人社亦在平臺(tái)上建設(shè)專門的應(yīng)用場(chǎng)景板塊。
如為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的“創(chuàng)業(yè)佛山”，以佛山創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地為核心，搭建精準(zhǔn)高效創(chuàng)業(yè)孵化線上服務(wù)平臺(tái)，充分展現(xiàn)佛山市“1+5+N”創(chuàng)業(yè)孵化基地示范群優(yōu)勢(shì)，全市孵化基地基本信息、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、運(yùn)行效能、入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成績(jī)一網(wǎng)可見，設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“專家?guī)臁?，促進(jìn)導(dǎo)師專業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)選配，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，同時(shí)還有越來(lái)越多的融資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“創(chuàng)業(yè)佛山”，為創(chuàng)業(yè)者提供多渠道的融資服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者還能在創(chuàng)業(yè)佛山平臺(tái)建立互動(dòng)交流專區(qū)交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資訊共享，資源共享。
為靈活用工提供服務(wù)的“靈動(dòng)佛山”，構(gòu)建零工市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)成為雇主，樹立零工市場(chǎng)服務(wù)典型。以收集零工信息和企業(yè)對(duì)零工的用工需求為核心要素，從而實(shí)現(xiàn)零工供需雙方的精準(zhǔn)對(duì)接。并通過構(gòu)建網(wǎng)站、小程序、公眾號(hào)多渠道服務(wù)方式，拓展公眾號(hào)與服務(wù)群體的交互，來(lái)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。
佛山人社通過該平臺(tái)，一方面使數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化更加快速，革新公共數(shù)據(jù)使用模式，與企業(yè)探索公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域用數(shù)辦事場(chǎng)景，建立安全可靠的用數(shù)模式，全量釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通服務(wù)。另一方面，讓公共服務(wù)更加便捷。以數(shù)字賦能創(chuàng)新N個(gè)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)更充分的高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)走在全國(guó)前列。
下一步，佛山人社將繼續(xù)完善和拓展公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)的功能，確保線上線下有效銜接、同步推進(jìn)；持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和治理，提升數(shù)據(jù)價(jià)值，更精準(zhǔn)賦能業(yè)務(wù)應(yīng)用和輔助決策；加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化、集約化部署，運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)，不斷推動(dòng)新服務(wù)、新模式的發(fā)展，為勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)更高效、更智能、更個(gè)性化的公共就業(yè)服務(wù)；打造更優(yōu)的“佛山范本”。
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